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以色列國會大選(2021.3.23)之運作與進行方式

外交官的國際新聞導覽及中東中亞的歷史故事 Diplomat's daily news review and history research on Middle East and Central Asia
2021-03-22
27:38
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本文將為各位介紹以色列國會組成結構、選舉模式、選後籌組執政聯盟方法與本次選舉預測。 以色列國會(Knesset)為一院制,有120席,下設10個常設委員會,議員任期四年,由18歲以上公民投票選出,凡年在21歲以上公民均有資格競選。國會每年開會兩次,每年會期不少於8個月。凡通過選票門檻3.5%之政黨可以分配國會席次,但1948年建國迄今從無任何政黨能夠得到半數席次,因此建國迄今都是採執政聯盟方式,由多個政黨共同組成每一屆的新政府內閣。 以色列國會(Knesset)大多數時間都是由立場南轅北轍的各政黨組成,從未有任何一個政黨在建國後能夠在國會大選中獲得超過半數,也就是60席的國會議員席次而自行組成新政府,通常有政黨能夠拿到30席以上的國會席次幾乎就是國會最大黨了,因此每一屆政府都是結合了不同政黨的執政聯盟形式政府。因此廣泛接觸所有政黨之國會議員,是我駐以色列外交人員很重要的工作,也可因而聽到每個政黨不同的主張,並研析政局未來可能之趨勢。 以色列建國的前三十年,都是由勞工黨(Labor Party)執政,而長久執政帶來的通常是黨國不分、頤指氣使,以不正當手段壓抑小黨與不同意見者,因此三十年累積下來的許多反勞工黨信念堅定的人,也就是最後埋葬勞工黨一黨獨大統治的人。進入21世紀後因為右翼鷹派聲浪高漲,勞工黨等主張溫和對待巴勒斯坦人的左派勢力衰微,勞工黨在2015年國會大選還獲得二十餘席次,2019年4月與9月的國會選舉勞工黨竟然都只獲6席,可謂跌到谷底,近乎滅絕。 以色列政治光譜分為左右兩陣營,左派如藍白黨、未來黨、勞工黨、梅瑞茲黨、民主聯盟等主張依照國際社會之期待,以和平談判方式與巴勒斯坦人交往,不惜以土地換取和平,並願依照美國小布希與歐巴馬總統時期主張的「和平路線圖(Road Map)與兩國論(Two State Solution)」之規劃讓巴勒斯坦人和平建國,「以巴以1967年6日戰爭前之邊界劃分領土,巴勒斯坦以東耶路撒冷為首都,巴勒斯坦與以色列和平共存」,以色列也可以繼續維持其猶太、民主國家的屬性,無須貶低阿拉伯裔居民為次等公民。 大以色列主義 而右翼鷹派如聯合黨Likud、Jewish Home, Israel Beteinu等則是主張整個巴勒斯坦地都是猶太人的歷史家園,包括「猶大與撒瑪利亞地(Judea and Samaria),也就是西方一般稱的「約旦河西岸或西岸(West Bank)」與「迦薩(Gaza)」等,主張的是大以色列主義,如果真的深究的話甚至可以包括約旦河東岸之地(今日之約旦哈西米王國及敘利亞、黎巴嫩一部份)也是過去大衛王、所羅門王時代猶太人的傳統疆域。 至於目前居住在西岸與迦薩之巴勒斯坦自治當局管轄下的4、5百萬巴勒斯坦人,右派勢力則不考慮給予其以色列國籍,因為這麼做會沖淡猶太種族在這塊土地上的住民比例,右翼的支持民眾與政治人物期盼以色列是一個純種猶太人的國度(pure Jewish state),是全世界猶太人的祖國(Jewish homeland),聖城耶路撒冷是不可以分割的,而且必須是以色列全部控制的,至於東耶路撒冷三十幾萬的阿拉伯居民,則置而不論,不給予其國籍,使其成為無國籍人,僅給予臨時居留權,隨時可以剝奪居留權並驅逐。如此則讓反對派及外國譴責以色列是一個「種族隔離(Apartheid) 」的國家。 本次大選迄今最新的預測是Likud*29, Hew Hope party*9, Yamina party*9, Religious Zionist party*4, UTJ*7, Shas*8, Israel beteinu*7, Blue an White*4, Yes Atid*18, Meretz*4, Labor*6, Arab Joint list*8, Raam party*4. 一般觀察都認為納唐亞胡還是比較有可能連任總理的人選,因為其他人都沒有他人脈與連結各黨的能力,所以雖然許多人討厭他擔任太久總理並稱他會對以色列民主帶來獨裁,並址他擔任總理就是為了獲得保護傘才不至於被起訴坐牢,但是投票就是少數服從多數,如果他勝出的話仍然需尊重投票給他的人的意願。

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